【翱翔天際】2020年度預算案短評及我見


: 2019-10-15 10:10:39

在2020年政府預算案於國會提呈當天,筆者在臉書搞了個現場文字直播,當直播時就覺得今次財案遠比去年好。首先是目標明確了很多,政府顯然明白如今經濟極度低迷需特別關注,尤其在市場流動資金嚴缺下,政府的政策干預極為關鍵。

再來就是政府正極力糾正去年預算案出現的一些弊端。此外,也再沒聽到政府以沒錢為藉口進行緊縮政策,在市場一片低迷下卻推行新稅,令經濟雪上加霜。簡言之,今次財案中政府對商界、市民、僱傭者及近半未工作的女性人力的關注及撥款都特別多、處處是糖果,這絕對是正確的決策。

儘管如此,預算案依然有許多結構性、難以解決的問題,無法盡如人意。為此,就來重點分析2020年度的預算案及自己的看法:

1.行政開銷高企,依舊超過80%比率

預算案中行政開銷高企,是我國幾十年延續下來的結構性問題。龐大臃腫的公務員系統是最主要原因,且因人數眾多,早就成了沒有一方敢動的土霸,無人敢大幅削減其人數。

雖與去年財案行政開銷高達82.61%相比,今年有些進步稍稍下滑至81.21%,但比率仍超高。形象化一點的說,單是員工資金債務水電費租金等就佔去一家公司總花費超過八成(且還是赤字預算),這生意能持續嗎?

但是,這是個近乎無解的結構性問題,罪實不在希盟,而且政府在改朝換代後就已解僱了許多合約性質的政府僱員,也算是有努力了。

赤字減少目標仍無法達到

2.PLUS旗下大道過路費調降18%,利惠全民

這絕對是本次財案裡最讓國民有感的利好政策了。這是記憶中,政府首次非因季節性暫時調低高速公路收費,而且政府還完全不需賠償!這跟前朝只是凍結漲價政府就須賠償億億聲相比,可是天差地別了。

近兩成的降幅,比率極高,而且根據財長講詞,是所有PLUS旗下大道都會減價,因此也包括其他收費大道,即巴生至吉隆坡的NKVE大道、芙蓉至波德申的波德申大道、北海至居林的北海大道及北賴至檳島的檳城大橋。

上述每條大道的使用人數都非常多,更別提南北大道這條最主要大道了。所以幾乎很難找到完全不曾使用這些道路的大馬子民,為此又怎能不把這列為最讓人民有感的利好政策呢?

當然,尚有人不滿意,質疑政府不是應廢除所有大道收費嗎?即便對於這些質疑的人,這降價宣佈還是值得高興的,因降低收費不正是逐步廢除的第一步嗎?但必須申明,自己絕不期待也不同意廢除大道收費,正確方案應是全面落實不同時段徵收不同費率,這樣不只能起到分流車量的功用,收取的路費也能確保大道得到足夠及合理照顧。

3.稅收超標但減赤不達預期,超花嚴重

明年的財案赤字為3.2%,雖比2019年預算案降低了0.2%,但這顯然還是非常不健康的,而且也達不到希盟政府自己在去年設下的標準。

要知道在去年我國史上第一次由非國陣(及其前身)財長公佈的財案中,政府早已做好未來3年的赤字規劃,預定在3年內將財政赤字降低至2.8%,而2020年赤字目標為3%,2021年則為2.8%,相信這點大多數人早已忘記了。

政府有此規劃自是好事,因不管對個人還是政府,入不敷出都是不健康的事情。更何況2020年的政府預估收入是2445億,比去年預估的2365億多出了3.28%,但赤字減少的目標卻仍無法達到,這點實需憂心。

況且早在今年2月,財長就已自豪地告知政府稅收不止達標,且還遠遠超過去年同期表現,增幅更是達到驚人的11.3%。在此背景下減赤目標卻失敗,可見政府開銷有多大了。不過這也側面證明,今次預算案確實派了很多錢、很多糖果。

 

(光明日報/評論.作者:洪偉翔)

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